新华财经北京7月23日电（记者董道勇、陆宇航）财政部副部长廖岷在23日国新办举行的新闻发布会上表示，“零关税”是海南自由贸易港政策制度体系的主要特征之一。正式封关后，在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业，以及自由贸易港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收。
记者从发布会上了解到，经党中央批准，海南自贸港封关定于2025年12月18日正式启动。7月23日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港货物进出“一线”、“二线”及在岛内流通税收政策的通知》《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》，明确海南自由贸易港全岛封关时的货物税收政策。
“‘零关税’货物及其加工制成品，在岛内享惠主体之间可在免进口税收条件下进行流通。对属于海南自由贸易港鼓励类产业的企业生产的货物，在加工增值达到或者超过30%时，经‘二线’进入内地，免征进口关税。”廖岷介绍说，这与封关运作前的政策相比，有三个方面的明显变化。
一是“零关税”商品覆盖面显著提高。全岛封关运作以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，较封关前提高了近53个百分点。
二是享惠主体范围也明显扩大。目前，进口“零关税”政策仅允许在海南自由贸易港登记注册的独立法人企业、事业单位作为享惠主体，全岛封关运作之后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。
三是政策的限制条件进一步放宽。封关运作以后，进口“零关税”商品及其加工制成品不再局限于企业自用，可以在享惠主体间自由流通，免于补缴进口税收，这对于延伸岛内的产业链条，增强产业竞争力，形成产业集群效应，具有积极意义。
近年来，财政部会同有关部门，先后出台了原辅料、交通工具及游艇，还有自用生产设备等三项进口“零关税”政策。此次，财政部牵头制定了货物进出“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自由贸易港进口征税商品目录，拟于全岛封关运作之日起施行，届时现有进口“零关税”政策将纳入封关后的货物税收政策一并实施，标志着海南自由贸易港进口“零关税”制度体系将基本确立。
廖岷表示，总体看上述政策有利于进一步降低经营主体生产成本，也将激发市场活力，大幅提升海南自由贸易港货物贸易自由化便利化水平。后续，财政部将持续跟踪了解有关政策实施情况，适时优化调整政策内容，也将和各部门一起不断推动海南自由贸易港建设。
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